استاندارد هاي  جديد اروپا براي بسته بندي

در حال حاضراستانداردها و مقررات جدیدی در شرف تصویب در سطح اتحادیه اروپا هستند که تاثیر مستقیمی بر صنایع بسته‌بندی می‌گذارند و همچنین پیامدهایی برای چاپ، مرکبها و پوشش‌ها و طراحی بسته‌بندی دارند. در اینجا به خلاصه‌ای از مهمترین تحولات اخیر (تا اواخر سال ۲۰۲۵) اشاره میکنیم.

تحقيق ، ترجمه و نگارش از: مهدي رحيمي يگانه

PPWR

Packaging and Packaging waste regulation

مقررات بسته‌بندي و ضايعات بسته‌بندي

اتحاديه اروپا مقررات جديدي را براي جايگزيني دستورالعمل قديمي بسته‌بندي و ضايعات بسته‌بندي تصويب نموده ( PPWR )

اين مقررات رسماً از تاريخ  ۱۱ فوريه ۲۰۲۵ تصويب و اعلام شد و پس از يک دوره گذار ۱۸ ماهه  از تاريخ  ۱۲ آگوست ۲۰۲۶ در تمام کشورهاي عضو اتحاديه اروپا به طور کامل قابل اجرا خواهد بود.

هدف اجراي  اين مقررات هماهنگ‌سازي قوانين بسته‌بندي در سراسر اتحاديه اروپا (جايگزيني قوانين ملي متنوع)، کاهش ضايعات، افزايش قابليت بازيافت، تشويق به استفاده مجدد ، پرکردن مجدد و حذف تدريجي مواد مضر براي محيط زيست است.

الزامات کليدي اين مقررات :

تمام بسته‌بندي‌ها بايد به گونه‌اي طراحي شوند که تا سال ۲۰۳۰ در مقياس گسترده، قابل بازيافت باشند

در طراحي بسته‌بندي بايد حجم غيرضروري را به حداقل برساند (يعني از بسته‌بندي بزرگتر غير ضروري، فضاي خالي بيش از حد خودداري شود).

استفاده از برخي مواد شيميايي خطرناک يا پايدار در بسته‌بندي (به عنوان مثال برخي از “مواد شيميايي دائمي عدم (PFAS) در هنگام بسته‌بندي براي تماس با مواد غذايي محدود مي‌شود)

الزامات برچسب‌گذاري و مستندسازي يکسان: از سال ۲۰۲۶ به بعد، بسته‌بندي‌ها به برچسب‌هاي استاندارد در سراسر اتحاديه اروپا نياز خواهند داشت که ترکيب مواد، دستورالعمل‌هاي دفع و بازيافت، به علاوه “اعلاميه انطباق” اتحاديه اروپا را که انطباق را تأييد مي‌کند، نشان دهند.

از آنجا که اجراي اين استاندارد يک قانون است (نه يک دستورالعمل)، مفاد آن بدون نياز به جابجايي ملي، مستقيماً در تمام کشورهاي اتحاديه اروپا قابل اجرا مي‌شود – به اين معني که پس از پايان دوره گذار، رعايت آن براي تمام بسته‌بندي‌هاي موجود در بازار اتحاديه اروپا الزامي است.

در مورد مرکب هاي چاپ، پوشش‌ها و «چاپ روي بسته‌بندي» چطور؟

اين حوزه پيچيده‌تر است – هنوز هيچ استاندارد جديد واحدي براي مرکب مخصوص اتحاديه اروپا وجود ندارد، اما چشم‌انداز نظارتي در حال تکامل است و قوانين موجود و قوانين ملي در آن نقش دارند

طبق قانون اتحاديه اروپا، مرکب هاي چاپ مورد استفاده در بسته‌بندي‌هايي که با غذا در تماس هستند، مشمول  قانون کلي مواد در تماس با غذا، يعني مقررات چارچوب عدم انتقال مواد مضر و مقررات شيوه‌هاي توليد ميباشند.

( GMP)

با اين حال، در حال حاضر، هيچ قانون هماهنگي در سراسر اتحاديه اروپا وجود ندارد که به طور خاص مرکب هاي چاپ را براي همه کشورها به طور يکسان و دقيق تنظيم کند.

البته برخي از قوانين ملي وجود دارد: به عنوان مثال، در آلمان، آيين‌نامه مرکب چاپ آلمان (“Druckfarbenverordnung”) نوع مرکب هاي  چاپ روي مواد در تماس با مواد غذايي را تنظيم مي‌کند؛ اين آيين‌نامه “ليستي” از مواد مجاز، محدوديت‌هاي انتقال و الزامات خلوص را تعيين مي‌کند.

از آنجا که هنوز هيچ استاندارد سراسري اتحاديه اروپا براي مرکب ها وجود ندارد، رعايت آنها اغلب به قوانين ملي، شناخت متقابل و قانون کلي مواد در تماس با مواد غذايي اتحاديه اروپا بستگي دارد.

بطور خلاصه براي بسته بندي و ضايعات، همين استاندارد جديد الزام آور اتحاديه اروپا وجود دارد ولي براي مرکب ها و پوشش‌هاي چاپ هنوز استاندارد هماهنگي در  اتحاديه اروپا وجود ندارد – اما مقررات تماس با مواد غذايي در سطح اتحاديه اروپا + قوانين ملي (در برخي کشورها) وجود دارد که شرکت‌ها بايد از آنها پيروي کنند.

اين براي کسب و کارها، توليدکنندگان و چاپخانه‌داران به چه معناست؟

اگر شما بسته‌بندي (از هر ماده‌اي) را براي بازار اتحاديه اروپا طراحي يا توليد مي‌کنيد – بايد تا آگوست ۲۰۲۶ زمان از انطباق با از رعايت اين استاندارد اطمينان حاصل کنيد از جمله امکان قابليت بازيافت، برچسب‌گذاري، مستندسازي و محدوديت‌هاي شيميايي.

اگر روي بسته‌بندي چاپ مي‌کنيد – به ويژه بسته‌بندي‌هاي در تماس با مواد غذايي – بايد مطمئن شويد که مرکب هاي شما با قوانين ملي مربوطه (به عنوان مثال “دستورالعمل مرکب چاپ در آلمان “در صورتيکه در آلمان  چاپ ميکنيد) و مقررات عمومي تماس با مواد غذايي اتحاديه اروپا مطابقت دارند.

از آنجا که هنوز استاندارد هماهنگ براي مرکب در اتحاديه اروپا وجود ندارد، مهم است که هوشيار باشيد: ممکن است در آينده مقررات يا قوانين بيشتري در سطح اتحاديه اروپا وضع شود (بسياري از ناظران صنعت اين را پيش‌بيني مي‌کنند)

در اينجا يک جدول زماني پيشنهادي (۲۰۲۵ -۲۰۴۰) براي مهلت‌هاي اصلي، دوره‌هاي گذار و الزامات تحت قانون بسته‌بندي و پسماندهاي بسته‌بندي در جديد بسته‌بندي (و به طور کلي طراحي، چاپ و مرکب هاي بسته‌بندي در صورت لزوم  ارائه شده است. من نقاط عطف کليدي و زمان لازم براي انطباق شرکت‌ها را گردآوري کرده‌ام که از چه زماني الزامي ميشوند.

PPWR قانون استاندارد فوق از تاريخ ۱۱ فوريه ۲۰۲۵ بطوررسمي اعلام و قابل اجرا شده ۱۲ آگوست ۲۰۲۶ اين قانون در اتحاديه اروپا  الزام آور خواهد شد. 

تا انتهاي سال ۲۰۲۶ انتظار ميرود کميسيون اروپا قوانين اجرايي را تصويب کند و روش‌ هاي براي مثال، محاسبه سهميه‌هاي محتواي بازيافتي، تعيين معيارهاي پايداري براي فناوري‌هاي بازيافت را تعريف کند.

در ژانويه ۲۰۲۸ انتظار مي‌رود معيارها/هنجارهاي مشترکي براي طبقه‌بندي بسته‌بندي بر اساس «درجه‌بندي عملکرد بازيافت‌پذيري» (مثلاً معيار «طراحي براي بازيافت») وجود داشته باشد.

از ۱۲ آگوست ۲۰۲۸ (يا ۲۴ ماه پس از اجراي اقدامات مربوط به برچسب‌گذاري) قوانين هماهنگ برچسب‌گذاري/علامت‌گذاري براي بسته‌بندي (ترکيب، قابليت بازيافت، اطلاعات دفع) لازم‌الاجرا مي‌شوند.

اول ژانويه ۲۰۲۹ اولين تاريخ انطباق براي تأييد محتواي بازيافتي؛ بسته‌بندي پلاستيکي بايد حداقل سهميه محتواي بازيافتي را بر اساس استاندارد جديد رعايت نمايند.

اول ژنويه ۲۰۳۰ تغيير ساختاري عمده:‌ فقط بسته‌بندي‌هايي که تحت معيارهاي اين استاندارد و قابل بازيافت يا استفاده مجدد هستند، مي‌توانند در بازار اتحاديه اروپا عرضه شوند.

همچنين از اين تاريخ: حداقل سهميه محتواي بازيافتي براي بسته‌بندي‌هاي پلاستيکي لازم‌الاجرا مي‌شود.

قوانين مربوط به به حداقل رساندن اندازه/حجم بسته‌بندي و فضاي خالي در حمل و نقل ، تجارت الکترونيک و بسته‌بندي گروهي لازم‌الاجرا مي‌شوند (به عنوان مثال محدوديت‌هاي نسبت فضاي خالي در بسته ها)

برخي از بسته‌بندي هاي پلاستيکي يکبار مصرف (به ويژه براي مواد غذايي، وعده‌هاي غذايي کوچک و غيره) ممنوع مي‌شوند

از سال ۲۰۳۵ يا ۵ سال پس از اجرايي شدن قانون استاندارد  فوق موارد زير به اجرا گذاشته ميشوند:

الزام «بازيافت در مقياس بزرگ» براي بسته‌بندي بايد رعايت شود (براي اينکه بسته‌بندي مطابق با استاندارد باقي بماند) – که براي اثبات محتواي بازيافتي و قابليت بازيافت مهم است.

سال ۲۰۳۸

از اين تاريخ، فقط بسته‌بندي‌هايي که درجه‌بندي  الف يا ب را دارند ( قابليت بازيافت بالا) ميتوانند به بازار عرضه شوند و محصولات با درجه بندي پايين (ج) اجازه ورود به بازار را ندارند.

سال ۲۰۴۰

افزايش نهايي حداقل سهميه محتواي بازيافتي براي بسته‌بندي‌هاي پلاستيکي (سهميه‌هاي قوي‌تر) لازم‌الاجرا مي‌شود.

اين نقاط عطف چه معنايي براي کسب و کارها و بسته‌بندي وچاپ دارند؟

از اواسط سال ۲۰۲۶، هر بسته‌بندي که در بازار اتحاديه اروپا عرضه مي‌کنيد بايد با مفاد اصلي اين استاندارد  (PPWR) طبق استاندارد  (محدوديت‌هاي مواد؛ مستندات؛ آگاهي از قابليت بازيافت) مطابقت داشته باشد.

در صورت لزوم تحت از سال ۲۰۲۸،، بايد از برچسب‌هاي بسته‌بندي هماهنگ (ترکيب، قابليت بازيافت، دستورالعمل‌هاي دفع) استفاده کنيد.

تا سال ۲۰۲۹، بايد انطباق با سهميه‌هاي محتواي بازيافتي براي بسته‌بندي پلاستيکي (براي اکثر گروه‌ها) را نشان دهيد.

تا سال ۲۰۳۰، بسته‌بندي بايد «براي بازيافت يا استفاده مجدد طراحي شود»: بسته‌بندي‌هاي غيرقابل بازيافت يا غيرقابل استفاده مجدد ممنوع خواهند شد، بسياري از فرمتهاي پلاستيکي يکبار مصرف ممنوع مي‌شوند و بسته‌بندي بيش از حد يا فضاي خالي بيش از حد ديگر مجاز نيست.

پس از سال‌هاي ۲۰۳۵/۲۰۳۸، محدوديت‌هاي بيشتر و آستانه‌هاي کيفي در مورد قابليت بازيافت و بازيافت در مقياس بزرگ، دسترسي به بازار را محدودتر خواهد کرد، به اين معني که طراحي بسته‌بندي، منبع‌يابي مواد، شفافيت زنجيره تأمين و غيره بايد قوي‌تر از هميشه باشد.

آنچه نامشخص است و نياز به توجه دارد

معيارهاي دقيق براي «درجه‌هاي بازيافت» (A/B/C)، «طراحي براي بازيافت»، آنچه که «قابل بازيافت در مقياس بزرگ» محسوب مي‌شود، توسط قوانين ثانويه (تفويض‌شده/اجرايي) تعريف خواهد شد – که بسياري از آنها هنوز در دست تدوين هستند.

براي انواع خاصي از بسته‌بندي (مثلاً بسته‌بندي‌هاي پزشکي/دارويي، برخي از مواد در تماس با غذا، قطعات پلاستيکي بسيار کوچک، بسته‌بندي‌هاي کمپوست‌پذير) در مورد حداقل محتواي بازيافتي يا حتي الزامات قابليت بازيافت، استثنائاتي وجود دارد و معافيت‌هايي در نظر گرفته شده است.

براي بسته‌بندي‌هايي که با غذا در تماس هستند (يا با مرکب و پوشش چاپ مي‌شوند)، قوانين اضافي در مورد نوع مواد  به ويژه مواد شيميايي پايدار تحت نظارت همين استاندارد و ساير مقررات مربوط به تماس با غذا در اتحاديه قرارميگيرند.

در اينجا يک جدول زماني (تا حدودي ساده شده) از ۲۰۲۵ تا ۲۰۴۰ از نقاط بازرسي نظارتي/استاندارد شناخته شده و مورد انتظار در اتحاديه اروپا (و در آلمان) براي بسته بندي، ضايعات بسته بندي، و – در صورت لزوم – مرکبها ،  چاپ روي بسته بندي ارائه شده است. اين بايد يک نماي کلي از زمان شروع يا لزوم رعايت قوانين اصلي به شما بدهد.

 

۱۱ فوريه ۲۰۲۵

مقررات بسته‌بندي و ضايعات بسته‌بندي (PPWR)

۱۲ آگوست ۲۰۲۶

PPWR به طور کلي در سراسر اتحاديه اروپا قابل اجرا مي‌شود يعني تمام تعهدات مربوطه از اين تاريخ اعمال مي‌شود

۲۰۲۷-۲۰۳۰ (اجراي تدريجي برخي از مفاد)

به ويژه در مورد محتواي بازيافتي، برچسب‌گذاري و مستندسازی، سیستم‌های استفاده مجدد و پر کردن مجدد، جمع‌آوری جداگانه، سیستم‌های سپرده‌گذاری و بازگرداندن، محدودیت‌هایی در مورد برخی از پلاستیک‌های یکبار مصرف به تدریج لازم‌الاجرا خواهند شد

ژانویه ۲۰۳۰

از این تاریخ (یا «حداکثر ۲ سال پس از تصویب قوانین مربوطه»): بسته‌بندی‌های عرضه‌شده به بازار باید برای بازیافت مواد (الزام بازیافت‌پذیری) مطابق با معیارهای اتحادیه اروپا طراحی شوند

همچنین: بسته‌بندی‌های پلاستیکی باید حداقل سهمیه‌های مشخصی از محتوای بازیافتی را رعایت کنند

انجمن بسته‌بندی مواد غذایی:

این یک نقطه عطف بزرگ است – فقط بسته‌بندی‌هایی که مطابق با قوانین بازیافت‌پذیری و محتوای بازیافتی باشند، می‌توانند به بازار عرضه شوند.

تا سال‌های ۲۰۳۰/۲۰۳۵/۲۰۴۰ (اهداف کاهش تدریجی ضایعات و استفاده مجدد/بازیافت) این مقررات اهداف کاهش سرانه ضایعات بسته‌بندی را در مقایسه با سال ۲۰۱۸ تعیین می‌کند: – ۵٪ تا سال ۲۰۳۰، – ۱۰٪ تا سال ۲۰۳۵، – ۱۵٪ تا سال ۲۰۴۰.

همچنین اهداف استفاده مجدد/پر کردن مجدد و سیستم‌های جمع‌آوری/بازگشت جداگانه برای ظروف نوشیدنی تا سال ۲۰۲۹ (به عنوان مثال ۹۰٪ جمع‌آوری جداگانه برای ظروف نوشیدنی یکبار مصرف پلاستیکی/فلزی ≤ 3 لیتر)

۲۰۳۵ – ۲۰۳۸

الزامات سختگیرانه‌تر در مورد عملکرد بازیافت‌پذیری و جمع‌آوری و بازیافت اعمال می‌شود

خلاصه کلام

بسته‌بندی: اگر هرگونه بسته‌بندی را در اتحادیه اروپا تولید، طراحی یا وارد می‌کنید – تا ۱۲ آگوست ۲۰۲۶، باید از قبل برای رعایت آماده باشید؛ تا سال ۲۰۳۰، بسته‌بندی باید معیارهای دقیق بازیافت‌پذیری + محتوای بازیافتی + کاهش ضایعات و استفاده مجدد را برآورده کند. در طول دهه ۲۰۳۰، سخت‌تر شدن بیشتر الزامات عملکرد، جمع‌آوری و اقتصاد چرخشی برنامه‌ریزی شده است.

در حال حاضر، هیچ قانون اختصاصی و کاملاً هماهنگ اتحادیه اروپا برای مرکب های چاپ یا مواد چاپی در تماس با غذا وجود ندارد که همه جنبه‌ها را به طور یکنواخت پوشش دهد در عوض، مرکب ها (اگر برای بسته‌بندی‌های در تماس با مواد غذایی هستند) به طور غیرمستقیم تحت نظارت مقررات عمومی در تماس با مواد غذایی اتحادیه اروپا قرار دارند – به ویژه: مقرراتی (EC) 1935/2004 چارچوب کلی «مواد در تماس با مواد غذایی») + مقررات شیوه‌های که شامل الزاماتی است که مرکب های چاپ در تماس با مواد غذایی باید به گونه‌ای فرموله و استفاده شوند که مواد مضر به سمت مواد غذایی جذب نشوند.

به دلیل فقدان مقررات هماهنگ در مورد مرکب در اتحادیه اروپا، بسیاری از کشورهای عضو اتحادیه اروپا به قوانین ملی خود متکی هستند. به عنوان مثال، در آلمان، آیین‌نامه مرکب چاپ آلمان (به عنوان اصلاحیه آیین‌نامه کالاهای مصرفی) فهرستی به اصطلاح «مثبت» از مواد مرکب مجاز و محدودیت‌های جذب را تعیین می‌کند.

آیین‌نامه مرکب چاپ آلمان از ۸ دسامبر ۲۰۲۱ لازم‌الاجرا شد؛ بسیاری از مفاد آن با یک دوره گذار به طور کامل – تا ۱ ژانویه ۲۰۲۶ لازم الاجرا میشوند، رعایت این آیین‌نامه برای مرکب ها و پوشش ها مواد چاپی  الزامی است.

از اواخر سال ۲۰۲۵، پیش‌نویس اصلاحیه‌ای برای آن آیین‌نامه به مجلس فدرال آلمان ارائه شد – بنابراین قوانین مربوط به مرکب در آلمان ممکن است به زودی تغییر کند.

مرور قانون ملی

در همین حال انجمن های صنعتی مانند انجمن مرکب چاپ اروپا همچنان به ارايه راهنمایی های داوطلبانه به تولید کنندگان و تامین کنندگان بسته بندی ادامه میدهد تا مطابق دستورالعمل های استاندارد های مربوطه از رعایت الزامات ایمنی در تماس با مواد غذایی اطمینان حاصل کند

در حال حاضر رعایت مقررات عمومی اتحادیه اروپا در مورد تماس با مواد غذایی + (در صورت وجود) قوانین ملی (به عنوان مثال، آیین‌نامه مرکب چاپ آلمان) الزامی است

سال ۲۰۲۶ (آغاز اجرای کامل قانون آلمان) نقطه عطفی کلیدی برای استفاده از مرکب در بسته‌بندی‌های چاپی در تماس با مواد غذایی در آلمان است

هنوز هیچ قانون یکسانی در مورد جوهر در سراسر اتحادیه اروپا وجود ندارد – اما قوانین ملی + قابلیت ردیابی، مستندسازی ایمنی (ترکیب / جذب) و استفاده از مواد مجاز همچنان بهترین شیوه‌ها هستند

.آنچه هنوز نامشخص یا در انتظار است

پیش‌بینی می‌شود که اتحادیه اروپا استانداردهای هماهنگ، اسناد راهنما، اقدامات تفویضی/اجرایی را برای مشخص کردن معیارهای فنی (مثلاً آنچه “قابل بازیافت” محسوب می‌شود، برچسب‌گذاری باید چگونه باشد، محتوای بازیافتی چگونه تأیید می‌شود، سیستم‌های استفاده مجدد/پر کردن مجدد چگونه باید کار کنند) اتخاذ خواهد کرد

برخی از این استانداردهای مورد انتظار احتمالاً هنوز در راه هستند و  احتمالاً با مهلت‌های زمانی متغیر پس از سال ۲۰۲۶ به اجرا درخواهند آمد.

برای مرکب های چاپ: چارچوب نظارتی در سطح اتحادیه اروپا هنوز ناقص است. گفتگو با ذینفعان در حال انجام است، اما هنوز هماهنگی کامل حاصل نشده است

قوانین ملی (مانند قوانین آلمان) ممکن است تکامل یابند (اصلاحاتی پیشنهاد می‌شود) و کشورهای عضو ممکن است سرعت/سختگیری متفاوتی در تصویب یا اجرا داشته باشند. برای «بسته‌بندی یا مواد نوآورانه»، ممکن است استثنائات انتقالی یا ویژه وجود داشته باشد – اما همچنین بررسی دقیق‌تری به‌ویژه در مورد قابلیت بازیافت، ایمنی نیز وجود دارد

معنای این جدول زمانی – پیامدهای استراتژیک (برای شرکت‌ها، چاپخانه‌داران، طراحان و غیره)

اگر امروز بسته‌بندی تولید یا تهیه می‌کنید: برای انطباق با الزامات تا آگوست ۲۰۲۶ برنامه‌ریزی کنید – به خصوص اگر در سراسر اتحادیه اروپا توزیع می‌کنید.

تصمیمات طراحی که امروز گرفته می‌شوند (انتخاب مواد، قابلیت بازیافت، گزینه‌های استفاده مجدد/پر کردن مجدد، حجم/فضای خالی بسته‌بندی، ترکیب‌بندی) باید از قبل الزامات «کاملاً قابل بازیافت» + محتوای بازیافتی + کاهش ضایعات تا سال ۲۰۳۰ را پیش‌بینی کنند.

بسته‌بندی‌های در تماس با مواد غذایی: اطمینان حاصل کنید که تأمین‌کنندگان مرکب، داده‌های مربوط به ترکیب و جذب مرکب را ارائه می‌دهند، و برای آلمان، رعایت دستورالعمل ملی مرکب (یا قوانین ملی معادل آن در صورت فعالیت/واردات در سایر کشورهای اتحادیه اروپا) را بررسی کنید.

برای تولیدکنندگان و دست اندرکاران زنجیره تأمین: ایجاد قابلیت ردیابی، مستندسازی و یک سیستم مدیریت انطباق در حال حاضر، ریسک را در پایین‌دست کاهش می‌دهد – زیرا احتمالاً استانداردهای آینده سختگیرانه‌تر و اجرای آنها سختگیرانه‌تر خواهد شد